特朗普的第二任期不论对好意思国照旧对全球来说都意味着更大的不细目性

　　文|《财经》特约撰稿东说念主 金焱 发自华盛顿

　　好意思国总统大选从不枯竭戏剧性和悬念，但就创造历史的集会进度而言，本年的总统大选令东说念主颤抖领有如斯多个史无前例的舛误时刻。好意思国选民最终在11月5日结果投票，共和党总统候选东说念主特朗普在好意思国大选中胜出，改写并创造了新的好意思国历史。

　　特朗普险些在系数地区的系数东说念主口群体中都取得了告捷，还将同期欺压国会和保守派占深广的最高法院。在好意思国群众还在消化特朗普的强势记忆之际，特朗普已速即开动连接白宫和内阁最有权势的东说念主物。在当选总统不到两周时分里，特朗普就发起了一场新的畅通，试图冲破华盛顿的体制，彩选非传统的好意思国政府高官候选东说念主。对特朗普特别团队来说，他们首要商量的身分是对特朗普极具至心；其次，候选东说念主大都是鹰派，有斗士的特质。

　　当作总统，特朗普需要径直任命1000多个政府职位，其中约1200个需要商议院通过，约450个无需商议院批准，通盘历程可能捏续数月以至超越一年之久。日前，特朗普已风雅告示了好意思国国务卿、国度安全参谋人、白宫幕僚长、司法部长、好意思国常驻归拢国代表和国度安全局局长等内阁和高档官职的东说念主选。

　　与此同期，媒体和群众则在寻找特朗普重返白宫之后如安在野的陈迹。特朗普的记忆再次颠覆了政事范例，在第一个总统任期中，特朗普推出行政令治国、推特治国；在政事层面，建制派与反建制派的对弈成为好意思国政事的全新范式。这次特朗普再次回到白宫，通过提名一批非传统东说念主选执掌联邦政府部门来从头调养华盛顿主要机构之间的权益均衡，以便特朗普镇守的白宫领有更多权益，这么他在制定全面的国内战略议程之时伸缩性更大、牵绊更少，他从压根上更正联邦政府并改写轨制范例的解放度也更高。

　　特朗普的第一任期，世界模式相对更妥贴、利率处于历史低位、地缘政事环境总体风雅。深广人人对《财经》预测，特朗普的第二任期不论对好意思国照旧对全球来说都意味着更大的不细目性。如今全球有两时势区冲突毫无结果征兆、地缘竞争日趋热烈、全球经济低迷、东说念主工智能带来了颠覆性的期间。

　　现任总统拜登日前告示特朗普赢得白宫第二个非勾通四年任期是“平正”和“透明”的，并清晰将于2025年1月20日和平布置权益。

　　特朗普如何应答世界，世界如何应答特朗普都是全新的挑战。

　　历史天平的歪斜

　　演出了精彩的政事复出的特朗普，成为好意思国历史上第二位两度当选而且任期不勾通的总统。

　　特朗普因为纽约州的封口费刑事案遭到告状和定罪，这次胜选使他成为好意思国首位犯了重罪仍然入主白宫的总统，他将有权拒绝联邦梭巡官对他其他案子的探听。2021年离开白宫后，特朗普在芜杂的时势中逃走了两次毁谤要领。本年5月30日，好意思国纽约市曼哈顿一家法院的陪审团裁定，特朗普为掩藏2016年好意思国总统选举期间向别称成东说念主电影女演员支付的13万好意思元“封口费”，伪造交易记录，违反纽约州计划法律，34项刑事指控设置。成为好意思国史无前例在刑事案件中被告状、被定罪的前总统。

　　另一位两度当选而且任期不勾通的总统是好意思国第22任和第24任总统格洛弗·克利夫兰（Grover Cleveland）。现年78岁的特朗普在这次选战中，曾两次遭逢暗杀。7月13日，特朗普在宾夕法尼亚州巴特勒市举行的竞选集会上发扮演讲时，遭逢“未遂刺杀”。几天后，特朗普风雅继承提名，第三次成为共和党总统候选东说念主。枪声激励现场恐慌，好意思国特勤局东说念主员将特朗普团团围住，特朗普挥舞着拳头以示不平。特朗普右耳受了幽微枪伤。这起重如果1981年时任总统罗纳德·里根遭枪击以来，针对好意思国总统或总统候选东说念主的最严重刺杀图谋。

　　在这起导致特朗普受伤、别称他的支捏者示寂的枪击事件发生约两个月后，9月15日，特朗普在佛罗里达的一处高尔夫球场遭逢好意思国联邦探听局（FBI）所称的彰着暗杀企图，随后被垂危送往安全地点。7月1日，好意思国联邦最高法院对好意思国前总统特朗普建议的总统免于刑事告状的要求发布最终裁决意见。最高法院当日以6票讴歌、3票反对的投票结果裁定，特朗普不错因其总统任期行将结果时采用的一些行动而获取刑事告状豁免权，但无权因以私东说念主身份采用的行动而免于告状。拜登对此清晰，从实践效果上看，这一裁决险些深信意味着总统的行动莫得律例。这是根人道的新原则，而且是个危险的前例。

　　本年大选中，好意思国的50个州及都门华盛顿哥伦比亚特区共有538张选举东说念主票，赢得总统选举必须拿下至少270张选举东说念主票。民主党在产生好意思国大部分GDP（国内分娩总值）的县域占据主导地位，不论是在其得手的2020年照旧在失利的2016年和2024年，都是如斯。民主党关注不对等、社会性议题与敌视问题，且统计数据标明自2020年以来不对等有所下落，但未能触及相对处于不利地位的好意思国东说念主。

　　特朗普支捏者舛误的办法是好意思国需要在全球保捏起源地位，在国外使用军事力量要克制，负重致远应答好意思国最舛误的敌手。这投合了面前全球选举的趋势。在疫情后，物价波动激励通胀担忧，全球选民深广感到恐慌、颓败、渴慕变革。好意思国选民深广对侨民数目激增和物价居高不下感到颓败。

　　特朗普最终获取312张选举东说念主票，横扫七个扭捏州。民主党总统候选东说念主哈里斯则获取226张。此外，特朗普还取得超越7400万张普选票，成为20年以来初度赢得普选票的共和党东说念主。尽管特朗普在经过三次尝试之后初度赢得普选，不外字据好意思国媒体的最新统计，他在宇宙范围内仅获取了50.1%的选票，仅比副总统哈里斯超越1.8个百分点。当加利福尼亚州这个计票冉冉的民主党大本营最终完成计票时，这一差距可能还会进一步缩小。

　　特朗普新政

　　好意思国奉行“三权分立”轨制，国会两院、最高法院和总统离别享有立法权、司法权和行政权，宪法通过制衡轨制来律例各分支的作用。最高法院有权告示国会颁布的法律或总统采用的行动不相宜宪法章程；而国会则不错毁谤总统、联邦司法和法官。

　　好意思国媒体报说念称，特朗普的过渡政府团队已为特朗普制作了数字演示文稿，展示关节内阁职位潜在竞争者的头像，助手们则潜入分析这些候选东说念主的电视采访，以评估他们是否适合特朗普的议程。欺压11月14日，酬酢、国防、司法等领域团队雏形基本形成，财政部长、商务部长和好意思国贸易代表等舛误位置尚未细目东说念主选。

　　特朗普基本上躲闪了那些他觉得遏抑了他第一任期内主见的建制派共和党东说念主士，违反，他更倾向于采用非传统的措置形状，挑选莫得太多不时辅导的东说念主，诞生通常于“沙皇”的职位来监督世俗的战略组合。多位好意思国政事分析东说念主士对《财经》清晰，特朗普是个很是迷信的东说念主，在参与竞选时评论和蓄意胜选后的白宫对特朗普来说不详瑞，因此不论是在2016年照旧本年，特朗普和他的团队对政府组阁都莫得一个蓝图。

　　特朗普最亲密的参谋人正试图阻难那些被觉得不够至心的候选东说念主担任其他高档政府职位，驰念这些东说念主可能会温情或拖延特朗普的优先事项。不外很难找到和特朗普一致态度的合适东说念主选，毕竟特朗普提名的官员需要得到商议院阐明，为此特朗普可能会被动弃取某些与他意见相左的候选东说念主。有现任和前任官员都清晰，在特朗普初度在野期间内，各政府机构和特朗普团队成员之间深广存在分歧，而这种情况很可能再次演出。

　　民间哄传的特朗普第一个任期内的中央谍报局局长、国务卿蓬佩奥，以及2024年总统大选共和党初选中特朗普的主要竞争敌手妮基·黑利（Nikki Haley）都被摒除在新政府门外。蓬佩奥一直强烈支捏好意思国挽回乌克兰；黑利担任过好意思国驻归拢国大使，她曾与特朗普在支捏北约的问题上意见不一。

　　好意思国总统内阁架构肇端于1789年，更多当作援助总统施政的机构，一般由副总统和15位内阁部长当作主要成员，包括副总统、国务卿、财政部长、国防部长、司法部长、内务部长、农业部长、商务部长、劳工部长、卫生与各人服务部长、住房与城市发展部长、交通部长、能源部长、教练部长、退伍军东说念主事务部长、国土安全部长等。

　　特朗普的过渡团队正商量一项绕过国防部老例晋升轨制的规画，通过草拟一项行政命令来设置一个委员会，以评估一些三星和四星军官是否应被解职。如果特朗普上任后签署该命令，他将得以除名他所说的“醒觉将军”；这些东说念主被觉得以糟跶武备为代价在军中推广多元化。

　　跟着东说念主们对通货膨大和非法侨民的担忧加重，特朗普欲乘势坚决东说念主政事带回白宫。他扬言要采用的一些要理会削弱商议院的阐明权以及国会在预算制定方面的作用——这些是参众两院最舛误的权益。他办法商议员答允许他提名的一些东说念主选径直上任，绕过商议院的公开听证和阐明要领。他还清晰国会如果批准拨款给他不看好的一些规画，他会采用行动给予扣押，即断绝支拨；这可能需要他在法庭上推翻现行法律。

　　在特朗普还是提名的官员中，具有交易和媒体配景东说念主选占比高于历届总统、内阁种族多元化进度低、白东说念主男性占比偏高，这个特质在他的上一任期也有所体现。追忆里根到特朗普第一任期等总统内阁初期提名，特朗普内阁团队白东说念主男性占比最高，包容女性，但占比拟低，种族多元化进度低；此外，具有商东说念主配景的官员占比偏高，政府官员占比拟低。

　　跟着特朗普行将重返白宫，他与好意思联储主席鲍威尔之间剑拔弩张的相关在千里寂良久之后再次浮出水面。2018年，特朗普因利率问题与鲍威尔发生争执，特朗普对好意思联储屈膝他的意愿加息感到不悦，并专门撤掉鲍威尔，那时好意思联储暗里里准备了一个垂危应答有规画：通过告状特朗普来捍卫好意思联储的零丁性。日前被问到如果被要求离职是否会照办时，鲍威尔只回答了一个字：“不”。

　　一些好意思国政府部门官员正等着看特朗普是否会竣事竞选承诺，制约好意思国联邦贸易委员会（Federal Trade Commission，简称FTC）、联邦通信委员会（Federal Communications Commission，简称FCC）等其他零丁机构，使其苦守更大的总统权益。他竞选时曾清晰：“这些机构不行成为政府的第四部门。”

　　特朗普还示意会采用要领削弱传统媒体公司的权益，他命令政府破除一些播送电视公司的许可证。特朗普还是对《华盛顿邮报》和好意思国播送公司（ABC）拿起贬低诉讼，他还告状了哥伦比亚播送公司（CBS），事涉其如何剪辑对他的竞争敌手、副总统哈里斯的一场采访。对刚刚投票支捏华盛顿变革的好意思国群众来说，特朗普和他的团队还是展现出，他们不仅在推动调养，还在推动对政府特别权益结构进行本质性重塑。

　　在用东说念主策略方面，除了高度的个东说念主作风，特朗普更隆起了他对酬酢和经济议题的难得。大多政事不雅察东说念主士信托，特朗普第二任期的好意思国酬酢战略将是第一任期的加强版。他在酬酢战略上的单边主义和往来主义作念法只会升级。特朗普的第二任政府将配备意志形态更一致的高档官员，准备从一开动就实施他的“好意思国优先”议程。

　　鹰派酬酢

　　为确保其酬酢战略的连贯性，特朗普来源建设成形的是好意思国国度酬酢和安全领域的团队。他弃取了一系列鹰派东说念主物主导对华战略，开释对华坚贞信号。特朗普提名马可·卢比奥（Marco Rubio）出任国务卿；提名迈克·沃尔茨（Michael Waltz）任国度安全参谋人；提名皮特·赫格塞斯任国防部长；提名克里斯蒂·诺姆任国土安全部部长；提名托马斯·霍曼（Thomas Homan）任国度边境事务负责东说念主（“边境沙皇”）；提名伊莉丝·史特芬尼克任好意思国驻归拢国大使；提名史蒂夫·威特科夫任中东特使；提名约翰·拉特克利夫任中央谍报局局长；提名塔尔西·加巴德任国度谍报总监。

　　经过11月5日的国会改组后，共和党重掌商议院，现年53岁的佛罗里达州古巴裔联邦商议员卢比奥被批准成为下任国务卿应无悬念。卢比奥是特朗普弃取副总统搭档时的终末三位竞争东说念主选之一。在特朗普2017年到2021年担任总统期间，卢比奥参与推出的一项立法要求必须有三分之二的商议员批准，好意思国才能退出北大泰西协议组织，这将使特朗普更难退出北约。卢比奥本月早些时候在社交媒体上发布的一段视频声明中唱和了特朗普的不雅点，称拜登政府在俄乌冲突中对乌克兰的军事挽回是在“为一场僵局提供资金”，“需要结果”这种僵局。外传这是当年几年来他的致力于，试图软化态度以与特朗普的不雅点更合拍。

　　在特朗普的国务卿候选东说念主的短名单中，卢比奥是最为鹰派的选项，当年几年来在触及伊朗和古巴等好意思国地缘政事敌手方面，卢比奥一直叫嚣要采用强悍的酬酢战略。卢比奥是商议院对华问题的头号鹰派东说念主士。他在2019年命令好意思国财政部对中国社交媒体运用要领抖音的国外版TikTok收购Musical.ly展建国度安全审查，从而激励了探听以及撤资令。卢比奥是商议院谍报委员会的首席共和党成员。本年早些时候，在被制裁的中国科技公司华为发布了一个有英特尔东说念主工智能处理芯片的一款新便携电脑后，卢比奥要求拜登政府遮挡对华为的一切销售。与特朗普态度调换，他反对与古巴政府相关正常化，当作商议院酬酢委员会负责拉好意思事务的小组委员会的首席共和党成员，他经常猛烈月旦委内瑞拉的尼古拉斯·马杜罗（Nicolas Maduro）的政府。

　　特朗普告示提名前阿肯色州州长迈克·赫卡比（Mike Huckabee）为好意思国驻以色列大使。赫卡比曾在2008年清晰“实践上压根不存在巴勒斯坦东说念主”，并多年来一直坚捏将被占领的西岸称为“犹太和撒马利亚”。近几个月来，他一直强烈月旦任何反对以色列在加沙接触中行动的行动。

　　最引东说念主珍藏的是，特朗普已邀请国会众议员、退役陆军国民警卫队军官和参战退伍军东说念主迈克·沃尔茨担任他的国度安全参谋人。国度安全参谋人是一个被视为具有影响力的职位，即总统国度安全事务助理，负责向总统进行国安议题的日常简报，传达和实施总统的战略，并合营多部门之间的配合。国安参谋人由总统任命，无需商议院批准。来自佛罗里达州中东部的三届共和党众议员沃尔茨，亦然第一位当选国会众议员的“绿色贝雷帽”（好意思国陆军特种部队成员），并于日前粗略赢得连任。他经验丰富，四次获部队铜星勋章，照旧商东说念主和畅销书作家。他曾担任众议院军事委员会战备小组委员会主席，众议院酬酢事务委员会和谍报常设特别委员会成员。

　　当作特朗普坚定的支捏者，他支捏推翻2020年大选结果的致力于。他被觉得是对华坚贞派。他是众议院“中国是务劳动组”的成员，该劳动组由15名共和党议员构成，负责合营对华战略。沃尔茨曾在国会发起一项旨在减少好意思国对中国关节矿产依赖的立法草案。他一直狠恶月旦好意思国从阿富汗撤军的芜杂局面，并命令好意思国根究那些对阿富汗机场阿贝门13名好意思国军东说念主示寂以及“数千名好意思国东说念主和盟友被留在敌后”负责的东说念主。他还重申了特朗普经常怀恨的所谓“醒觉派”部队，这位前总统哄笑部队胆怯，过于注重多元化和平正名堂。

　　特朗普弃取众议员史特芬尼克出任好意思国驻归拢国大使，现年40岁的史特芬尼克是众议院共和党会议（House Republican Conference）主席，这一职位使她成为众议院共和党带领层中惟一的女性。她一度被觉得是与特朗普搭档出任副总统的潜在东说念主选。近些年来，史特芬尼克因对特朗普的坚定至心而申明日盛。在2019年特朗普毁谤案期间，她积极为特朗普申辩，2020年则祭出创记载竞选捐钱。2022年，在特朗普公开告示参选之前，史特芬尼克就还是清晰支捏他竞选总统。这使她成为第一位这么作念的国会议员。特朗普投桃报李，以驻归拢国大使的官位当作回馈这个最赤诚捍卫者之一的奖励。史特芬尼克是归拢国的坚定月旦者。

　　特朗普选用曾担任他的侨民事务主宰的托马斯·霍曼出任他的“边境沙皇”，也即是边境事务总管，并落实他把可能多达几百万的无证侨民完毕回原籍国的竞选承诺。特朗普当地时分11月10日晚间在他的真相社交（Truth Social）媒体平台上说，62岁的霍曼将“负责咱们国度的领域”，南至墨西哥，北至加拿大。他补充说，他“毫无疑问”，霍曼“将出色完成期待已久的任务”。

　　南达科他州州长克里斯蒂·诺姆（Kristi Noem）被提名为国土安全部部长。诺姆于2018年当选为南达科他州第一位女州长。她断绝在该州实施口罩强制令，何况比许多其他州更早地从头开下学校。2021年，诺姆派遣50名国民警卫队士兵前去南部边境，并对允许在喀布尔沦一火后畏惧的阿富汗百姓在南达科他州从头假寓清晰担忧。2022年底，南达科他州遮挡在州政府领有或租借的开拓上使用TikTok，成为好意思国首批对这个热点社交媒体平台实施律例的州之一。她的训导被觉得是壮大监督特朗普侨民议程的团队。诺姆将带领一个任务世俗的机构，除了在侨民法律讲明方面明白中枢作用，该部门还负责当然灾害、辘集安全和交通安全。

　　在特朗普的第一个任期内，国土安全部比任何其他机构都经历了更为巨大的荡漾，先后有五东说念主担任部长，其中唯独两东说念主获取了商议院的阐明。特朗普在职期终末一年推广的许多受其有趣的侨民战略都被法院驳回，因为这些战略是由他的终末一任国土安全部长查德·沃尔夫（Chad Wolf）颁布的，而沃尔夫的任命分歧章程。

　　效用、钞票至上，照旧白宫至上

　　特朗普此前清晰，要除名无独有偶的行状公事员。多位好意思国政府雇员告诉《财经》，一些政府公事员东说念主心惶遽，正在致力于删除此前他们对特朗普不悦的言论。

　　好意思国总统行政办公室架构肇端于1939年，罗斯福总统的第二个任期创立行政办公室，由办公厅和预算局构成。尔后，通过总统行政命令等形状，诞生经济参谋人委员会、国土安全委员会、好意思国贸易代表办公室、国土安全办公室等行政机构。现在，行政办公室成员涵盖幕僚、参谋人，以及径直向总统负责东说念主员和机关，办公室由白宫办公厅主任负责。一般来说，除内阁级别负责东说念主外，总统行政办公室成员不需要通过商议院审核。

　　对特朗普来说，好意思国政府部门已变得过于宏大、过于坚强，代表深层政府的利益，是以他的主见是把政府当作一个机构来打击，最终瓦解运作华府事务的解放派深层政府。众议院共和党带领东说念主清晰，他们在与特朗普一都制定优先事项，包括如何处理12月的政府支拨终末期限。在特朗普告示弃取佛罗里达州共和党前众议员马特·盖茨（Matt Gaetz）带领司法部的几个小时前，盖茨抒发了他对全面取消联邦法律讲明机构的海涵：“咱们应该对这个还是转而反对咱们东说念主民的兵器化政府张开全面攻势。从FBI到ATF，如果这意味着需要取销系数名字是三个字母的机构，我还是准备好了！”

　　在好意思国历史上，唯独约3%的总统提名遭逢否决、被撤回或未能通过；换言之，特朗普的提名基本上即是最终名单。但特朗普的一系列候选东说念主提名激励很大争议，被觉得是史上鹤立鸡群的芜杂搭配。

　　一方面，特朗普的一系列弃取被觉得是将福克斯新闻用作一个招聘机构。最具代表性的是福克斯新闻主捏东说念主皮特·海格塞斯（Pete Hegseth）被提名出任国防部长，这激励了南北极化反应。海格塞斯未尝不时过任何大型组织，却要执掌有世界最坚强部队的军事部门。好意思国国防部长一职需不时超越200万名好意思军士兵和近80万名文职东说念主员。争议未歇之际，又爆出赫格塞斯2017年曾被控性侵害，以至令特朗普阵营的许多东说念主惊悸。

　　共和党里面感到颤抖的提名还有由极右派前联邦众议员马特·盖茨（Matt Gaetz）担任司法部长。司法部长在华盛顿是最明锐的职位之一。42岁盖茨的第四个两年任期接近尾声，佛罗里达州的选民再次选盖茨连任第五任期，但他11月13日一会儿从众议院离职，刚巧众议院说念德委员会行将完成对他的探听之际；该探听触及他是否曾与别称17岁女孩发素性相关并使用非法药物。盖茨具有抗拒性，冷落同寅。同期一些议员清晰，盖茨曾在众议院展示其手机内性伴侣的裸照。他直到13日还因涉嫌性搅扰和非法使用毒品而遭到好意思国国会探听。特朗普以至还提名几位他的私东说念主讼师出任司法部高官。

　　特朗普挑选44岁的前纽约州联邦众议员李·泽尔丁（Lee Zeldin）为环境保护署署长负责好意思国的征象战略。泽尔丁是特朗普的恒久盟友，何况是126名签署简报向最高法院质疑2020年选举结果的共和党国会议员之一。在2015年至2023年任职国会期间，他屡次反对扩大环保战略。他已清晰，规画在上任首日便会削减监管章程。特朗普提名担任卫生与公众服务部部长的疫苗怀疑论者小罗伯特·肯尼迪（Robert F． Kennedy Jr．），他未继承过医学培训，是磋商论者，向来乱骂正宗医疗的基础；特朗普还提名曾质疑好意思国舛误谍报评估论断的前联邦众议员加巴德（Tulsi Gabbard）担任国度谍报总监，她曾屡次发表亲俄言论，公开月旦好意思国对乌克兰的支捏，是俄罗斯官方媒体的骄子。

　　放在当年，特朗普挑选的任何一个东说念主都不会在华盛顿通过审核，特朗普却无视这些当年驯服的底线，弃取了一些极具寻衅性的提名东说念主选，以至让共和党东说念主都怀疑他是否在挖苦他们。

　　更成为全球热议的政事新星则是好意思国科技界领航东说念主物马斯克，在特斯拉总裁、SpaceX首创东说念主、社交媒体X的领有者以外，特朗普告示，马斯克与好意思国企业家维维克·拉马斯瓦米（Vivek Ramaswamy）将带领拟设置的“政府效用部”（DOGE）。特朗普称，“政府效用部”将“为拆解政府官僚机构铺平说念路，削减过剩监管及奢侈开支，并重组联邦机构”。特朗普曾清晰，在他就任总统的第一天，他就会要求联邦机构细目哪些支拨值得幽囚。

　　超等富豪马斯克和特朗普的相关在当年的这个竞选季速即邃密起来。本年7月特朗普遭到未遂刺杀后，马斯克风雅告示支捏这位共和党候选东说念主重回白宫。他屡次在特朗普的竞选集会上语言。字据好意思国联邦选举委员会（FEC）的公开记录，欺压10月中旬，他设置的“好意思国政事行动委员会”（America PAC）筹得了至少1.3亿好意思元的竞选资金，其中他个东说念主就孝顺了近1.2亿好意思元。大选刚刚结果数日，马斯克便积极参加下一届好意思国政府的过渡事务。

　　据报说念，他参与了特朗普与乌克兰总统泽连斯基的电话会谈，并公开支捏联邦商议员里克·斯科特（Rick Scott）担任商议院深广党首长，以协助加快特朗普内阁成员的任命要领。

　　好意思国告白跟踪公司AdImpact预测，2024年好意思国总统选举将是有史以来最不菲的一次。10月19日，在宾夕法尼亚州举行的一场为特朗普竞选造势的行动上，马斯克把一张100万好意思元的支票给了现场别称不雅众。此前，马斯克在网上发起一项支捏好意思国宪法的在线示威书，并告示在11月5日好意思国大选选举日前，每天向别称示威书签署者披发100万好意思元。本年好意思国总统大选有1.1万个政事团体为大选行动破钞了147亿好意思元，2024年好意思国大选总支拨预测将达到至少159亿好意思元。

　　马斯克的政事生存给了特朗普新政府一个全新的范例，它可能在某种进度上从头界说白宫。白宫的行政权益到底会因为特朗普膨大到何种进度亦然未知数。一方面捍卫参众两院泰斗的东说念主越来越驰念，特朗普可能会尝试一种新的策略来迫使商议院休会，这是总统进行休会任命的一个先决要求。宪法章程，如果参众两院在何时休会的问题上意见不一，总统有权强制休会。在一种情况下，众议院议长可能会速即提交一项让参众两院休会的动议。即使商议院因为驰念总统在他们缺席的情况下进行任命而反对，特朗普仍可令两院休会，然后连接任命他的东说念主选。在共和党透澈欺压的联邦政府中，惟一的坚苦可能是来自鼓胀多共和党东说念主的抵制。

　　国会山还有一种担忧，即特朗普可能会竣事承诺，试图温情《1974年国会预算和幽囚欺压法案》（Impoundment Control Act of 1974）。此前，好意思国前总统尼克松曾未能按照议员们的拨款意愿使用资金，国会随后通过了该法案。特朗普当作总统候选东说念主时称该法案违宪，并承诺将其推翻。如果如特朗普所言，好意思国的财政大权将从头编削给行政部门。

　　侨民：重头戏

　　特朗普任命他在侨民问题上的参谋人米勒（Stephen Miller），出任白宫副幕僚长。米勒是侨民问题上的恒久坚贞派，在特朗普第一任期内，他在制定侨民律例战略方面明白了舛误作用，办法在侨民拘留设施中将儿童分开，并对来自穆斯林占深广的国度实施旅行禁令。米勒也因其极点主义言论而著明。他在特朗普麦迪逊广场竞选集会上发表语言时，告诉东说念主群“好意思国是好意思国东说念主的，而且只属于好意思国东说念主”，并承诺“将好意思国还给的确的好意思国东说念主”。

　　好意思国当选总统特朗普11月18日证实，他将告示国度垂危状况以竣事竞选承诺，对在好意思国非法居留的侨民实施大限制完毕行动。

　　侨民问题是2024年好意思国总统选举期间惹人注目的焦点之一。好意思国皮尤研究中心9月民调夸耀，61%的受访选民觉得这一问题很是舛误，这一比例较2022年好意思国中期选举加多13个百分点。探听夸耀，82%的共和党选民清晰“非法侨民问题”对他们在2024年大选的投票弃取很是舛误，比2020年上升21个百分点；而民主党选民中，这一比例为39%，比2022年超越8个百分点。

　　据媒体报说念，此前，好意思国保守派组织“司法不雅察”主席汤姆·菲顿在社交媒体上夸耀，有报说念称行将上任的特朗普政府正准备发布这一声明，并规画动用“军事资源”协助完毕行动。对此，特朗普申报称：“如实如斯！”

　　在竞选期间，特朗普屡次提到动用国民警卫队协助推广完毕行动，并建议从国外召回数千名好意思军士兵部署在好意思墨边境。人人觉得，这一规画将记号着好意思国军事扮装的首要编削，因为军方平常不参与国内法律讲明事务。特朗普过渡团队发言东说念主卡罗琳·利维特清晰，特朗普将调养一切必要的联邦和州权益，对“犯罪、毒贩和东说念主口估客”实施好意思国历史上最大限制的完毕行动。

　　好意思国侨民和海关法律讲明局一位音信东说念主士则称，未经国会授权，好意思国部队不得推广侦探职责。

　　国度垂危状况平常是指危机之下，政府采用一系列特殊举措，在宇宙或地方实行的一种临时性的严重危境状况。1976年，时任好意思国总统福特签署了《好意思国宇宙垂危状况法》。该法界定了好意思国总统告示国度进入垂危状况的权益，明确了国会对总统告示垂危状况的制衡机制。不外该法对总统告示垂危状况仅仅作念了要领性的章程，并莫得具体说明到底在什么要求下总统不错告示垂危状况。

　　在2024年总统大选竞选期间，特朗普就屡次许愿要进行史上最大限制的无证侨民遣返行动，并完成他在第一任期内开动修建的好意思墨领域围栏。在其第一任期内，特朗普曾告示宇宙进入国度垂危状况，同期政府将参加80亿好意思元在好意思国南部边境建造遏抑墙。特朗普以这种形状绕过国会，用终末的撒手锏拿到比国会舒服批准的更多建墙资金。

　　特朗普在第一任期时试图完毕数百万侨民，但由于枯竭政府资金、侨民倡导东说念主士拿起法律诉讼以及公众对完毕手法的强烈不悦，他的完毕致力于未能得手。

　　在《纽约时报》2023年11月刊登的一篇报说念中，特朗普的侨民战略高档参谋人斯蒂芬·米勒说，将使用部队资金建造“巨大的拘留设施，当作（侨民）中转中心”，侨民将在那儿恭候我方的案件鼓吹或被飞机送往其他国度。

　　好意思国国会众议院教练与劳能源委员会2023年9月的听证会纪要夸耀，从2021年1月至2023年5月，“非法侨民”激增240万，揣摸达到1260万，其中约900万为劳能源东说念主口。据好意思国国土安全部数据，2023年12月，好意思墨边境“非法侨民”数目超越22.5万东说念主，创下自2000年以来最高月度记载。据媒体报说念，2021年至2023年“非法逾境”东说念主数飙升至创记载水平，平均每年有200万东说念主。

　　在侨民问题上好意思国两党都支捏律例侨民以及推动详尽的侨民法案。但共和党的先决要求是，边境起源要得到管控，不然侨民正当化转换免谈。民主党则更注重均衡，商量东说念主说念主义，匡助那些逃离政府压迫，贩毒、帮派组织的侨民。

　　此前好意思国侨民官员对国会说，超越1.3万名被判定犯有杀东说念主罪的侨民——包括在好意思国境内或境外，现在生活在好意思国境内且在侨民与海关法律讲明局的拘留系统以外。这些在好意思国境内的侨民是侨民与海关法律讲明局“不拘留”清单的一部分。官员们讲明说，这意味着这些侨民有在好意思国恭候裁决的侨民案件，然而他们现在未被侨民当局拘留，原因或者是他们不是拘留的重心主见，或者是他们现在因为我方的罪恶而被关押在督察所或监狱，或者是因为侨民与海关法律讲明局找不到他们。

　　字据好意思国侨民委员会的估算，好意思国现在约有1100万无证侨民。多位人人对《财经》清晰，按特朗普承诺的限制进行遣返行动，会濒临巨大的法律和后勤挑战。完毕他们每年可能耗资数十亿好意思元。此外，大限制完毕还可能对好意思国经济产生世俗影响，包括税收损构怨劳能源短缺。最终拖慢好意思国经济增长。

　　尽管新冠疫情后经济华贵激励的严重劳能源危机已然当年，劳能源供需近几个月来已归附均衡，但好意思国经济中可填补职位空白的工东说念主数目，仍然是一个惹人注目的数据点。老板和经济学家清晰，大限制完毕出境可能加重这个经济问题。如果一些更大限制的完毕行动取得恶果，大深广经济部门都会感受到四百四病，特别是建筑、住房和农业。

　　好意思国宇宙东说念主事代理机构AtWork Group总裁勒维兰特（Jason Leverant）指出，如果特朗普拟议的侨民战略落实，可能对东说念主力资源产生首要影响。他指出，大限制完毕规画，可能会留住多达100万个难以填补的潜在职位空白，工东说念主的工资将被动高潮，更将波及通盘供应链，直达超市或体育用品店。

　　好意思国农场定约主席曼努埃尔·库尼亚清晰，如果失去侨民劳能源，好意思国农业将濒临苦难性后果：“如果你带走了我的劳能源，好意思国东说念主将无法吃饭。食物系统将住手运转，这对通盘国度都是毁掉性的。”

　　特朗普的大限制完毕规画特别对经济、农业的潜在影响，将在异日几个月内成为公众和战略筹商的焦点。

　　特氏经济学的新指向

　　特朗普的东说念主事安排和战略所在将在异日几个月内连接受到密切关注。市集和公众都期待看到一个大致有用应答经济挑战、推动增长的政府团队。

　　此时的好意思国经济在被唱衰的一年中接近走到年底，实践上好意思国经济不论是GDP、消费和交易投资的数据都蕃昌发展。通胀趋于缓慢、闲逸率在历史低点、股市仍处于牛市，对好意思联储来说，其终于不错松相接，因为实现劳动和通胀主见的双重职责似乎顺手可取，直到这时，特朗普再次当选为好意思国总统。

　　在特朗普胜选后，《财经》发现，参加的险些系数行动中盖过其他筹商的惟一话题即是，特朗普这个有非传统经济理念和坚贞谈判作风的总统上任后对好意思国及全球的影响，这亦然列国从内阁会议到大企业董事会和酬酢使团关注的焦点。

　　尽管经济阐扬风雅，但通胀仍未进一步回落，10月中枢CPI（消费者价钱指数）同比涨幅达到3.3%，彰着高于好意思联储2%的主见。联邦债务将超越GDP的106%，创下二战后的最高记载。新政府需要在2025年底前就《减税和劳动法案》的续期作出决定。

　　当作全球最大的经济体，好意思国刊行世界储备货币，领有全球最大的银行和企业。其限制、深度及与全球经济的交汇进度意味着，即使是国内战略的微弱变化都可能在全球范围内产生四百四病。特朗普承诺全面转换好意思国经济的主要支撑，从贸易、监管到侨民。他的战略可能会重塑为全球经济提供能源的商品、老本和劳能泉源动。这将在全球范围内创造一些赢家，但更多的是输家。

　　特朗普已承诺通过裁汰税收、减弱监管，以及最舛误的对从中国入口的商品征收60%的关税和对从其他地方入口的商品征收10%至20%的关税，来实现他所办法的制造业复兴，东说念主们驰念特朗普的这些战略会削弱经济增长并推高物价。

　　经济学家和战略分析师建议特朗普政府仔细量度关税战略，幸免从头激励通货膨大；在侨民战略上保捏严慎，以免形成劳能源短缺和通胀压力；保捏财政审慎，欺压预算赤字。

　　其中包括好意思国前财长萨默斯。他清晰，如果特朗普坚捏竞选期间所说的承诺，好意思国将遭受比2021年更严重的通胀冲击。这或意味着两位数的通胀。2021年，萨默斯准确预测了好意思国上轮大通胀。那时他警告称，拜登政府的疫情刺激规画具有通胀性，1.9万亿好意思元的好意思国搭救规画将创造过剩需求并导致经济过热。拜登政府那时无视萨默斯的警告，觉得通胀仅仅“暂时的”。其后好意思国通胀飙升，2022年6月达到40年来的最高水平9.1%。

　　萨默斯指出，特朗普建议多项战略和行动都会导致通胀回升，包括十年内可能达到10万亿好意思元的减税要领、打扰好意思联储利率决策、对入口商品征收全面关税，以及大限制非法侨民完毕规画。

　　申万宏源证券首席宏不雅分析师陈达飞对《财经》清晰，特朗普“关税2.0”的经济后果有三种关税场景：一是好意思国对中国全面征收60%关税；二是好意思国对中国征收60%全面关税，对其他国度征收10%全面关税；三是好意思国对中国征收60%关税，对其他国度征收10%关税，中国反击对好意思全面征收60%关税。三种场景对中好意思双边贸易限制、总产出、劳动等均有不同进度的负向冲击，且进度趋强。以场景一为例，好意思国GDP水暖热劳动均显耀下行，但贸易均衡有所改善，物价水平略有上升。比拟而言，场景一关税对中好意思GDP的冲击基本捏平。

　　关税对经济增长和劳动的净效应为负；有益于好意思国国内的部分竞争性企业；具有一定的通胀效应。贸易冲突加快了中好意思贸易的“脱钩”，但代价主要由好意思国消费者承担。文件估算结果觉得，特朗普关税对好意思国实践GDP的负向冲击为0.3个-0.5个百分点。

　　如果好意思国对中国的301关税税率晋升到60%，对好意思国GDP的影响或在-0.5%驾驭；如果对中国系数商品征收60%关税，或累赘好意思国GDP0.5个-1个百分点；如果好意思国全面征收“60%+10%”关税，或累赘其GDP1.5个-2个百分点，且对中国的冲击小于对好意思国的冲击。

　　值得谨防的是，债券市集也出现了变化。10年期好意思债收益率先是触及4.5%的关隘，较9月中旬的最近低点上升了88个基点。好意思国10年期国债收益率有望冲击5%，当其升至5%时，投资者倾向于将资金从股票转向债券，这响应出投资者对预算赤字影响的担忧，以及对通胀捏续高企的忧虑。

　　分析东说念主士觉得，围绕这些提名出现的争议可能会减速特朗普政府推出促进经济增长战略的速率，从而影响此前的“特朗普往来”激越。特朗普的超才调之一即是让他看上去比实践情况更受接待。他在共和党内的主导地位超出当代历史上的任何一位总统。关联词，在好意思国政事出路不再像市集几周前预测的那样细目、通胀依然较高的情况下，投资者已莫得任何安全旯旮可寻，这可能会给异日的经济战略带来更多挑战。

责编 | 秦李欣

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